Время: 15-00 часов

19.06.2023 года                                                                                                                                                            г. Усть-Каменогорск

Председательствующий:

Заместитель руководителя Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области (далее-ДГД по ВКО) - Председатель Рабочей группы ДГД по ВКО по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков (далее - ВАКР) Ктанов Е.С.

Присутствовали:

1. Руководитель Представительства Общественного объединения «Палата налоговых консультантов» по Восточно-Казахстанской области Затонова И.А.;

2. Эксперт 1 категории отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Региональной палаты предпринимателей по Восточно-Казахстанской области Маратов А.Д.

3. Руководители Управлений ДГД по ВКО, члены Рабочей группы по проведению ВАКР.

Обсуждение результатов ВАКР открыл заместитель руководителя ДГД по ВКО Ктанов Е.С., поприветствовал всех собравшихся, представил участников мероприятия.

В деятельности ДГД по ВКО в текущем году с апреля по июнь месяцы был проведен ВАКР.

В соответствии с Инструкцией по исполнению проектов ТБН №4 «Предупреждение и противодействие коррупции» необходимо проведение публичного обсуждения результатов ВАКР.

В этой связи сегодня мы проводим публичное обсуждение результатов ВАКР.

Далее слово для дальнейшего выступления было предоставлено  главному специалисту отдела служебных расследований УЧР ДГД по ВКО Куанышеву С.Г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», поручениями Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) №№ КГД-06-2-15/3515-И от 05.04.2023 года, КГД-06-2-15/3730-И от 11.04.2023 года, КГД-06-2-15/3952-И от 14.04.2023 года с 26.04.2023 года в деятельности ДГД по ВКО проведен ВАКР.

ВАКР проводился на основании:

-приказа Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) №21 от 16.01.2023 года «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков»;

- Методических рекомендаций по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков (далее–Методические рекомендации), утвержденных приказом  Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) №488 от 30.12.2022 года.

ВАКР проводится на принципах:

      1) объективности;

      2) достоверности;

      3) прозрачности;

      4) всесторонности.

Согласно указания Комитета Аналитическую справку и План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений формировать только после согласования всех рабочих процессов, содержащих коррупционные риски с профильными подразделениями Комитета.

Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков должны быть законными, эффективными, выполнимыми и нацеленными на исключение коррупционных рисков в деятельности объекта анализа.

Всего Комитетом было согласовано 2 коррупционных риска, которые были выявлены в деятельности ДГД по ВКО.

1. В соответствии с подпунктом 7) пункта 1 статьи 118 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) действуюший с 2023 года в случае вынесения Решения о признании уведомления не исполненным (далее - Решение) согласно пункту 4 статьи 96 Налогового кодекса приостановление расходных операций по банковским счетам налогоплательщика не осуществляется.

Во избежание возникновения коррупционных рисков, создания необоснованных барьеров для бизнеса, предлагаем внести изменения в функционал системы РРКК, в части внесения изменений по обязательности согласования приостановления расходных операций по банковским счетам налогоплательщиков (и (или) отзыва), не исполнивших уведомления камерального контроля заместителем руководителя Управления государственных доходов (далее-УГД) либо в тех УГД, где нет должности заместителя руководителя УГД, согласовывать формирование (отзыв) РПРО руководителем УГД.

Согласно ответа Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее-Комитет) № КГД-13-3-12/26731-МКК от 07.06.2023  года данное предложение поддерживается.

В рамках реализации ИСНА на 2023-2024 годы данная задача заложена.

На сегодняшний день идет разработка программного обеспечения.

2. Санкция статьи 524 Кодекса Республики Казахстан об Административных правонарушениях (далее-КоАП) предусматривает административную ответственность за не уведомление органа государственных доходов при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза о прибытии путем непредставления документов в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан, которая влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей.

Для привлечения перевозчика в лице иностранного юридического лица к административной ответственности требуется установление его субъектности предпринимательства, что является проблематичным ввиду того, что по законодательству Республики Казахстан невозможно определить субъектность иностранного юридического лица, а по национальному законодательству страны принадлежности перевозчика субъектность может быть, и не предусмотрена.

Для исключения коррупционных рисков, необходимо добавление в санкцию статьи административное взыскание в виде штрафа для иностранных юридических лиц, вне зависимости от категории субъектности предпринимательства. 

Согласно ответа Комитета № КГД-10-3-14/29190-МКК от 13.06.2023  года следует, что Комитет полагает целесообразным внесение изменений в КоАП по вышеуказанной статье с проведением анализа регуляторного воздействия. Ориентировочное внесение изменений в статью 524 КоАП 2025 год.

На этом публичное обсуждение результатов ВАКРа в деятельности ДГД по ВКО было завершено.

    Секретарь                                                                                               С. Куанышев